阜沙鎮積極探索“三治融合”和“網格黨建”工作機制,發揮黨員網格的示范引領作用
構建“黨建網格” 花“小錢”成“大事”
發布時間:2020-01-08 來源:中山日報

一個經濟不算發達的鎮區,如何在文明城市創建上建長效機制,花“小錢”辦大事,激發黨員群眾鄉村振興和社會治理的內生動力,同心協力改善鎮村面貌,讓群眾共建共享創文成果?阜沙鎮根據自身實際,積極探索黨領導下的自治、法治、德治“三治融合”和網格黨建工作,有效發揮黨員網格的示范引領作用,初步形成了三級網格劃片管理機制。在去年12月公布的創文月度測評中阜沙在鎮區排名前三,形成了黨建基礎夯實、經濟提質發展,社會有效治理的新局面。


   阜沙鎮積極開展對內河涌違建的清拆工作,共清拆河涌違建3000多宗。

構建“黨建網格”久久為功

2019年以來,我市在文明創建中大力推行網格化機制,阜沙鎮也不例外,在近一年的實踐探索中,創文網格工作見真章、有實效、結碩果。

阜沙鎮大有村,村委會外高約3米的圍墻變身“公告欄”,張貼著巨幅網格化管理構架圖,上面有各級網格員的照片、聯系電話、所管轄范圍及網格員職責等,方便村民反映問題。

從2019年3月起,阜沙鎮已經建成9個一級網格、29個二級網格和93個三級網格,服務范圍包括149個村居小組、5280個經濟組織、9939戶群眾。

阜沙鎮全力打造“黨建網格”,鎮黨委書記擔任一級網格長,村級黨組織是二級網格長,下面成立黨員服務隊,挑選本村居、社區有熱心、有能力的黨員擔任三級網格員。網格員不僅身兼多項創文任務,更要做好服務,必須在村居、社區“亮身份”、擔責任。

從2019年初起,每周二下午開展的人居環境整治志愿活動中,黨員網格員化身志愿者,走進街頭巷尾、村居河道清理衛生死角、河道漂浮垃圾等。

大有村第一黨員服務隊的隊員梁文峰是一名黨員,“最開始我們去搞衛生的時候,會遭到村民的冷嘲熱諷,認為我們是‘運動式’、‘一陣風’,是作秀,還說我們是‘垃圾干部’。”但被村民誤解的“作秀”行為,一直堅持到現在,近一年的時間里,每周二下午雷打不動,身穿志愿者馬甲的黨員網格員、志愿者們,深入村居,還專啃“硬骨頭”,對付“陳年老賬”衛生死角,美化路邊荒地等。

在這個久久為功的過程中,村民從最初的“質疑”到給網格員、志愿者們點贊。“有些村民把自家門前屋后堆積了十多年的爛柴跺自動給清理了,清拆河道違建中,沒發生過一次沖突或信訪事件,還有家長帶著自己的孩子,加入我們的隊伍。”

大有村書記馮裕祥告訴記者,現在每周二的黨員志愿服務活動,活動一發布就報滿名額了,“村民看到我們的堅持和執著,不僅點贊,還主動參與,給我們提出意見建議,黨員和群眾聯系在了一起,也讓我們干事的熱情更足了。”

看到了黨員干部在創文中發揮的先鋒模范作用,阜沙鎮黨委還大力推行“雙培養”計劃即實行“黨員培養成骨干、骨干培養成黨員”雙培養模式的三年行動計劃(2018-2020年),支持鼓勵農村優秀黨員通過法定程序當選村民小組長,并提高村民小組長中黨員的比例,爭取2021年實現村民小組長中黨員當選的比例超過50%的目標。

用好“土辦法”花小錢辦大事

創文涉及到城鎮管理的方方面面,一些人居環境整治工作,不僅需要支持,還需要辦法,需要人、需要錢。阜沙鎮水網密集,河道眾多,沿河而居的村民數十年來習慣性在河道上搭棚子、建雜物房,甚至伸出水面建“停車位”。這些違建物,還導致河道漂浮垃圾滯留,河道猶如垃圾場,看不出原來的水面。

面對棘手的難題怎么搞?第一,在做通村民工作的基礎上,大力清拆非法占用河道的違章建筑。阜沙鎮積極開展對八個村的69條內河涌的違建進行清拆工作,經過努力,共清拆河涌違建3000多宗,清拆面積近20000平方米。

第二,多宣傳,改變村民往河道扔垃圾的傳統習慣;第三,多用少花錢的“土辦法”。比如牛角村、阜沙村、大有村,河道與西江(或小欖水道)相連,本身水速快,于是,村里就利用“掛網”的辦法,在河流交匯處攔截漂浮垃圾,方便清理。

河道清理、衛生環境整治,單靠網格員來做是不夠的。阜沙鎮又創新了“黨員+村民”的辦法,聘請本地富余勞動力來做衛生環境維護工作,網格員負責巡查和監督,不僅花費少,還為村民帶來一定的創收。把自己的居住環境打扮得漂亮點,村民很是樂意參與。

如今人們對生活環境的要求越來越高,村民也一樣。網格員們還帶領村民對本村人居環境,就地取材“微改造”。記者看到,阜沙鎮的村居河道兩側壘了花基,種上了黃色小花,橫跨小河的水泥橋身,畫滿了頗有童趣的畫;還有荒地變身停車場,雜草叢變身花叢。阜東村慶聚東上街一處舊建筑上的墻體繪畫,吸引了眾多群眾前來打卡,傳遞鄉風文明新風尚。這些微改造,花費不多,卻美化了環境,讓村民生活更舒心,更能發自內心維護家園。

建長效機制“有獎有懲有資金”

“上南7隊出水口,兩邊同時排(污水)!”“請環保部門牽頭,迅速排查!”“收到!”

2019年12月13日上午8點半左右,在“阜沙鎮實施鄉村振興(文明創建)”微信群里,黨建網格志愿者反映的污水排放情況很快引起環保部門關注,從問題提出到派員趕赴現場處理,只用了半小時。村居黨組織吹哨、部門報到的“三治融合”模式,快速處理問題,鎮村形成合力。

城市管理要更加智能化、精細化、科學化,但在沒有大筆資金研發更先進的智慧管理平臺的情況下,阜沙鎮通過現有的微信群,梳理了創文工作機制,從提出問題到回應問題短則幾分鐘,有現場的要求半小時內到現場,提出反饋意見和解決辦法。

城市管理執行力夠強,必須建立有獎有懲的長效機制。阜沙鎮曾經有部門中層領導因執行不力被免職,不作為、慢作為、推諉扯皮,都有可能挨批評、丟職位,這讓全體干部都為之警醒。同時還通過將各項創文工作納入考核,各部門形成了你追我趕、爭先爭優的態勢。

創文工作、鄉村振興都需要建工程、搞宣傳、辦活動等,這些都涉及到資金的投入。阜沙鎮制定了一套評審辦法。比如建設文化廣場、綠化種植類,10萬元造價以下的“微改造”列入“黨支部+”項目范圍,規定黨員參與的比例不少于兩成,明確了人員的工資;建設黨建文化長廊、黨建文化陣地等,按總價的70%給付,5000元封頂;春節游園、籃球聯賽、文化晚會等文化活動,給付總費用的50%,10000元封頂等。這樣的補貼辦法也調動了基層治理的主動性、積極性。

看到了黨員干部的模范先鋒作用、引領帶頭作用,為了進一步加強黨的基層組織建設,增強村級黨組織的服務功能,阜沙鎮還以全鎮8村1社區29個片區黨支部為單位,建設片區黨群服務站(新時代文明實踐站,其中完工的有4間,在建的有14間,爭取在2020年全覆蓋)。

每天晚上7點半到9點半,都會有黨員在服務站值班,負責村民需求記錄、法律咨詢、矛盾糾紛調解、公共文體衛生服務、黨員群眾教育服務、村民議事服務、特殊人群服務、社工志愿服務,讓更多群眾在家門口享受到黨組織的服務,讓黨員和群眾建立聯系,長效溝通。


   從2019年初起,每周二下午開展的人居環境整治志愿活動中,黨員網格員化身志愿者,走進街頭巷尾、村居河道清理衛生死角、河道漂浮垃圾等。

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